决定一个国家机器能否有序运行的因素，除了法制之外，还需要道德礼制，如果缺乏道德礼制，那么国家也就难以正常有效地运行。据史料介绍，经过春秋战国的长期混战，周朝的礼制遭到了严重的破坏，到了汉高祖刘邦取得天下时，礼制所剩无几，如刘邦本人就不怎么读书，文化水平低，他主要是懂得用人之道，在张良、萧何、韩信等文臣武将的辅佐之下打败了项羽而取得了天下。

　　据说刘邦做了皇帝后仍然平易近人，与那帮一起打天下的功臣们称兄道弟，没有规矩。一次，刘邦与这些哥们一起喝酒，刘邦说身体不适不能再喝，可是那帮哥们却仍然一起灌刘邦的酒，灌得刘邦狼狈不堪。

　　过了几天，有一位叫叔孙通的博士站出来，向刘邦上了一道奏章，建议朝廷应该尽快制定并实施礼制，君臣要有一定的礼仪之规，否则君将不君，臣将不臣，国家无法治理。刘邦觉得这是个好主意，就采纳了叔孙通的建议，由叔孙通负责制定了一套严格的朝廷礼制，于是有了后来的皇帝高居金銮宝殿、两边卫士站立身后护卫、文武大臣按次序站立两班、汇报工作要出列跪拜、议事完毕众大臣三跪九叩等一套礼制。

　　我们暂且不说这些礼制是否合理，但如果没有礼制，以致出现大臣给皇上灌酒恐怕也不成体统，这个国家也没有办法治理，皇帝如果没有威信，号令如何能够在全国执行呢？如此说来，礼制从某种意义上说，是政府正常运行的保证。